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巡视组将杀回马枪 专项整治“小官巨贪”案件

15日上午,中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平和巡视专员王瑛在中纪委网站接受访谈时透露,有的地方对基层干部监管不力,发生了“小官巨贪”的案件,比如有个地方一个村的会计,竟然挪用资金1.19亿元。今年首轮巡视3地查办“一把手”案超400件,根据需要,中央巡视组对有关省区市开展巡视“回头看”。

至本月4日,今年二轮中央巡视13个巡视点的问题账单全部“晒”出。至此,十八大以来,中央巡视组完成了对31个省区市的“全覆盖”。据统计,自中央巡视组进驻各巡视点起算,四轮巡视共有436人被调查,其中省部级官员达23人。

小官巨贪村会计挪用资金1.19亿元

中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平介绍,探索开展专项巡视,是十八大以来巡视工作的一个重大创新。所谓“专项巡视”,它是针对常规巡视来讲的。常规巡视,主要是对31个省区市和部分中央部门,按照“一个中心”、“四个着力”的要求进行综合性巡视;而专项巡视,它的重点对象主要是部门和企事业单位,巡视的内容更加聚焦,方式也更加灵活。比如点穴式、巡查式和回访式等等。

常规巡视被网友比作“阵地战”,专项巡视被喻为“运动战”。张本平认为,专项巡视它的优势在于机动性和灵活性,“短、平、快”。专项巡视与常规巡视互为补充,就像一把高悬的“达摩克利斯之剑”,使腐败分子始终感到一种无形的威慑力。

据介绍,十八大以来,巡视工作取得了显著的成效,这其中很重要的就是在党风廉政建设方面发现了许多突出问题,有的还带有一定的普遍性和倾向性,比如有的领导干部插手工程建设、土地转让、矿产资源开发、国有资产处置、官商勾结,谋取利益;有的利用手中的行政审批权、司法权、执法权,搞钱权交易,以权谋私;有的道德败坏,生活腐化。

“有的地方对基层干部监管不力,发生了‘小官巨贪’的案件,比如有个地方一个村的会计,竟然挪用资金1.19亿元。”张本平说,巡视中还发现,一些基层干部贪污、挪用、截留中央转移支付的扶贫资金、惠农资金,有的数额十分巨大,影响十分恶劣。巡视组将这些问题形成了专题报告,报国务院领导同志,推动和促进了这些问题的解决。

值得一提的是,2014年3月28日至5月28日,中央第五巡视组对天津市进行了巡视。近日,河北省纪委通报了多起官员腐败案件,其中,秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处,在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套。

今年首轮巡视3地查办“一把手”案超400件

中央巡视组副局级巡视专员王瑛介绍,2014年第一轮巡视结束以后,海南、天津、山东三省市查办的涉及“一把手”违纪违法的案件达到了400多件。2014年中央巡视组对河南省进行巡视以来,河南省纪委先后查办了驻马店市委原书记刘国庆、开封市委原书记刘长春、省住建厅原厅长刘洪涛等多名党政一把手,这些案件的查处,也发挥了很强的震慑作用。

“比如说我们在某省巡视的时候发现,有一个地区超标准公务配车达到了300多辆,而且多数都是进口的高档越野车,这个地方每一次换届都要新购置一批公务用车,一次购车的费用就达到了6000多万元。还有个别领导干部顶风违纪,在中央八项规定之后仍然公款吃喝,极少数人还酗酒闹事,有的甚至触犯刑律,影响非常恶劣。”王瑛说。

在选人用人方面,是巡视当中发现比较集中的问题。张本平介绍,一个是在一些地方买官卖官、带病提拔的问题时有发生。比如,有一个地方发生了多名市、县组织部长卖官鬻爵,有的涉案资金达数千万元。再就是有的地方“三超两乱”的问题比较突出,超编制、超职数、超规格配备干部的问题有一定的普遍性。第三个就是发现有的干部档案造假,涂改工龄、学历、年龄,伪造干部身份,有的领导干部退而不休,兼职取酬,干部群众反映十分强烈。中央组织部根据巡视组移交的这些问题,非常重视,及时进行调查处理,并且在全国范围内开展了“三超两乱”和“裸官”问题的专项治理。

十八大以来,中央纪委根据巡视组移交的问题线索,立案查处了一批腐败案件。张本平透露,“比如广东省原省委常委、广州市委书记万庆良,海南省原省委常委、副省长谭力,天津市原政协副主席、公安局长武长顺,以及山西省发生的‘塌方式’腐败案等等。”

根据需要对已巡视地区“杀回马枪”

十八届三中全会明确指出“要改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”中央和省区市巡视机构要坚决贯彻落实中央的决策部署。

“具体来讲,一要坚决贯彻‘一个中心’、‘四个着力’的基本方针,坚持发现问题、形成震慑不动摇;二是要加快常规巡视的节奏,中央巡视组已从过去每年两轮巡视增至三轮,各省区市也要相应地加快巡视节奏;三是要机动灵活地开展专项巡视;四是加强对省区市巡视工作的领导,出台加强和改进省区市巡视工作的意见;五是修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,完善相关配套制度,逐步形成比较完备的巡视工作法规制度体系。”张本平介绍。

按照巡视工作“全覆盖”的要求,目前,中央巡视组已经完成了2014年第二轮巡视任务,并且已经向中央巡视工作领导小组和中央政治局常委会作了汇报,按照中央的要求,下一步13个中央巡视组,即将向本轮接受巡视的10个省区市和3个中央单位进行反馈。至此,在十八大以后不到两年的时间,中央巡视组已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的第一轮巡视“全覆盖”。

王瑛透露,下一步,中央巡视组将重点对有关的中央单位进行专项巡视,同时,还要根据需要,对有关省区市开展巡视“回头看”。这样的一种统筹安排,既符合被巡视地方和单位的实际情况,也是有利于实现“全覆盖”这样一个总目标。
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